《谈治国理政》第三卷第五专题学习“决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚”_
决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚 （《习近平谈治国理政》第三卷第五专题学习） 《习近平谈治国理政》第三卷是充分反映党的十九大以来习近平总书记领导全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行伟大实践的最新教材，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作的最新教材，是我们党不忘初心、牢记使命、团结带领人民创造更加幸福美好生活的最新教材，是为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的最新教材。
《习近平谈治国理政》第三卷收入了习近平总书记在2017年10月18日至2020年1月13日期间的报告、讲话、谈话、演讲、批示、指示、贺信等92篇，分为19个专题（见附件）。
今天，我们一起来学习第五专题内容《决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚》。
全书第五部分“决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚”选编了4篇重要论述，明确指出了决战脱贫攻坚对于决胜全面建成小康社会的重大意义，全面阐述了我国脱贫攻坚战的主要做法和重大成就，系统总结了在脱贫攻坚伟大实践中积累的宝贵经验。习近平总书记的这些重要论述，立足新时代中国特色社会主义新实践，系统回答了脱贫攻坚工作中的一系列重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，是新时代推进脱贫攻坚工作的根本遵循。
坚持以人民为中心的发展思想，让广大人民群众共享全面建成小康社会发展成果 在《全面完成决胜全面建成小康社会各项任务》一篇中，习近平总书记指出，全面建成小康社会要得到人民认可、经得起历史检验，必须做到实打实、不掺任何水分。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。虽然全面小康不是人人同样的小康，但如果农村贫困人口生活水平没有明显提高，全面小康也不能让人信服。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以更大决心、更精准思路、更有力措施，举全社会之力，向贫困发起总攻，确保所有贫困地区、贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会。
到2020年实现我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫。小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。党的十八大以来，习近平总书记每年都到贫困地区考察调研，几乎走遍了全国最贫困的地区。让几千万农村贫困人口生活好起来，始终是习近平总书记心中的牵挂。可以说，只要还没有解决贫困人口脱贫问题，没有解决好贫困人口生产生活问题，全面小康的承诺就难以兑现。因此，必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。
推动贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、在贫困地区特别是深度贫困地区。那些生活在资源贫乏、生态脆弱、灾害易发频发、基础设施和公共服务难以有效覆盖等地区的贫困群众，通过传统扶贫手段实现就地脱贫难度很大。从实践看，通过实施约960万人的易地扶贫搬迁，实现“挪穷窝”“换穷业”，可以让这些贫困地区的群众迅速享受到更优越的基础设施条件和基本公共服务，进而从根本上解决他们脱贫发展面临的障碍，切断一方水土难养一方人的地方贫困代际传递，从根本上实现建档立卡贫困户脱贫致富的历史性跨越。
促进各民族团结携手共同迈进全面小康社会。没有民族地区的全面小康和现代化，就没有全国的全面小康和现代化。近年来，多个少数民族先后实现整族脱贫，这是脱贫攻坚工作取得的重要成果。中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。要坚持中华民族一家亲、同心共筑中国梦，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以如期啃下少数民族脱贫这块“硬骨头”为抓手，不断增强全国各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，携手走上全面小康的康庄大道。
全面打好脱贫攻坚战，着力提高精准脱贫的质量和成效 在《全面打好脱贫攻坚战》和《着力解决“两不愁三保障”突出问题》两篇中，习近平总书记强调，脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗；
把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区，扎实推进各项工作；
要加大工作力度，聚焦突出问题，逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板。在这些重要部署要求的指引下，我国脱贫攻坚战牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，突出发挥政治优势和制度优势，突出全心全意为人民服务的根本宗旨，突出精准扶贫精准脱贫基本方略，突出以新发展理念为统领，突出开发式内源式扶贫。
坚持党的集中统一领导，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十八大以来，在党中央的集中统一领导下，打响了脱贫攻坚战，建立健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，动员和凝聚全党全国全社会力量，推动形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，创造了我国减贫史上前所未有的成就。实践证明，打赢打好脱贫攻坚战，组织领导是保证。坚持党的集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方，充分发挥中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，既是打赢打好脱贫攻坚战的坚强政治保证，也是全面建成小康社会的制胜法宝。
坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。
脱贫攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。习近平总书记在湖南湘西十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”，此后又系统提出扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，继而明确了发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”脱贫路径。精准扶贫精准脱贫基本方略在实践中不断成熟定型、丰富发展，推动我国扶贫开发路径由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、扶贫资源使用由多头分散向统筹集中转变，扶贫开发模式由偏重“输血”向注重“造血”转变，帮助贫困地区和贫困群众找到了符合自身实际的有效脱贫途径。实践证明，精准扶贫精准脱贫基本方略真正解决好了谁来扶、扶持谁、怎么扶、如何退四个问题，是我国扶贫开发工作最具特色的理论创新和实践创新。
坚持“两不愁三保障”扶贫标准，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。
习近平总书记强调，脱贫攻坚期内，扶贫标准就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”；
既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口。“两不愁三保障”就是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。打响脱贫攻坚战以来，制定了一系列有针对性的实施方案，逐项逐户对账销号，推动贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。实践证明，“两不愁三保障”目标标准是符合我国基本国情和现有承受能力的标准，是高质量脱贫摘帽的关键所在，既有利于加快补上贫困地区在义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的短板，也有利于逐步缩小贫困地区基本公共服务领域主要指标与全国平均水平的差距，确保贫困群众一道进入全面小康社会。
坚持完善中国特色脱贫攻坚制度体系，为打赢脱贫攻坚战提供有力制度保障。
脱贫攻坚既是重大民生问题，也是关系战略全局的重大政治问题。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，逐步建立起脱贫攻坚“八大体系”，包括：各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道、全方位的监督体系和最严格的考核评估体系。实践证明，系统完备、科学规范、运行有效的脱贫攻坚制度体系，既是对我国消除贫困工作重要经验的总结升华，也是我国国家制度和国家治理体系显著优势的具体体现。
坚持扶贫同扶志扶智相结合，激发贫困群众光荣脱贫的内生动力。
贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要把扶贫同扶志扶智结合起来，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，培育贫困群众自力更生的意识和观念，使脱贫具有可持续的内生动力。在脱贫攻坚战中，充分尊重贫困群众的主体地位和首创精神，不断改进包办代替和简单发钱发物的帮扶方式，在激发贫困群众摆脱贫困的斗志和勇气的同时，通过采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等形式，开展实用有效的技术培训、指导，实施契合实际的产业帮扶、就业帮扶等措施，切实增强了贫困群众的自我“造血”功能。实践证明，扶贫同扶志扶智相结合，为正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系、有效激发内生动力指明了方向和路径。
坚持以钉钉子精神真抓实干，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
贫困之冰，非一日之寒；
破冰之功，非一春之暖。打好打赢脱贫攻坚战，必须拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，锲而不舍、驰而不息，自力更生、艰苦奋斗。在脱贫攻坚战中，坚持实事求是、因地制宜，不空喊口号、不好高骛远，不断在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，聚焦“三区三州”等深度贫困地区和特殊困难群体，集中优势资源强力攻坚，加强考核监督，严肃问责整改，切实提高了脱贫攻坚工作质量和成效。各级党员干部深入贫困群众，问需于民、问计于民，支持贫困群众大胆创新扶贫方式方法，靠着实干把脱贫目标一步一步变成现实。实践证明，只要拿出“宁愿苦干、不愿苦熬”的决心和毅力，就没有战胜不了的困难，就一定能够实现脱贫攻坚目标。
谱写人类反贫困历史新篇章，为全球减贫事业提供中国智慧和中国方案 在《谱写人类反贫困历史新篇章》一篇中，习近平总书记在总结中国特色脱贫攻坚制度体系时指出，这些制度成果，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，深刻揭示了贫困发生的根源性问题和有效治理的规律性认识，既是新时代我国决战决胜脱贫攻坚的理论指导，也为全世界发展中国家科学开展反贫困工作、全球有效推进减贫事业提供了中国的经验借鉴。
（一）为切实保障生存权发展权等基本人权指明了根本途径。
消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利，没有生存权、发展权，就无从讨论其他方面的人权保障。党的十八大以来，我国大力实施脱贫攻坚，通过到村到户到人的精准帮扶，加强基础设施和公共服务建设，显著改善了贫困地区和贫困群众生产生活条件，走出了一条中国特色减贫道路，不仅从根本上改善了贫困人口的生产生活条件，为其就业创业、子女教育、医疗养老、权益保障营造良好环境，还从长远角度保障和改善了其子孙后代的生存权发展权，让发展机会更加均等，实现了发展成果人人共享。
（二）为发展中国家人民摆脱贫困提供了示范标杆。
世界长期发展不可能建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础之上。当今世界，贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家，如何有效消除贫困、摆脱贫困是广大发展中国家面临的重要任务。我国自2013年实施精准扶贫以来，每年减少贫困人口1300多万，7年减少9300多万，成为最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家，不仅加快了全球减贫进程，为全球减贫事业作出了重大贡献，也为其他发展中国家减贫树立了标杆，坚定了全世界消除贫困的信心。
（三）为推动构建人类命运共同体凝聚了广泛力量。
消除贫困是让全世界各国人民共享世界经济发展成果的必然要求，也是推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的重要途径。当前，贫富悬殊和南北差距扩大问题依然严重存在，根源还是发展不充分不平衡，一部分群体没有充分、公平地享受到发展红利。推动减贫国际合作、帮助发展中国家人民摆脱贫困，就是要弥合南北鸿沟，缩小发展差距，通过消除贫困、提高收入、改善生产生活条件，加快释放有效需求，创造全人类共同发展的良好条件，把中国梦和发展中国家人民过上美好生活的梦想紧密联系起来，携手走出一条共同发展的康庄大道。
脱贫攻坚越到最后越要响鼓重锤。今年底，现行标准下的农村贫困人口将全部脱贫，这是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。要深入学习、深刻领会《习近平谈治国理政》第三卷关于脱贫攻坚的重要论述，坚定不移把党中央决策部署落实好，努力克服新冠肺炎疫情和洪涝灾害带来的不利影响，集中力量啃下剩余脱贫任务这块“硬骨头”，多措并举巩固脱贫成果，高质量完成脱贫攻坚目标任务，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保如期全面建成小康社会。
附件：
《习近平谈治国理政》第三卷各专题目录 1.党的十九大报告《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 》（2017年10月18日） 一、谱写新时代中国特色社会主义新篇章（7篇） 2.全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求（2017年10月25日） 3.全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和基本方略（2017年10月25日） 4.新时代要有新气象，更要有新作为（2017年10月25日） 5.继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争（2018年1月5日） 6.不断开辟当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义新境界（2018年5月4日） 7.胸怀两个大局，做好自己的事情（2019年5月21日） 8.在庆祝中华人民共和国成立七十周年大会上的讲话（2019年10月1日） 二、坚持和加强党的全面领导（4篇） 9.不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”（2017年10月25日— 2019年5月31日） 10.着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势（2018年2月26日） 11.增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性（2018年6月29日） 12.带头做到“两个维护”，着力推进中央和国家机关党的政治建设（2019年7月9日） 三、完善和发展我国国家制度和治理体系（3篇） 13.继续完善党和国家机构职能体系（2019年7月5日） 14.关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明（2019年10月28日） 15.坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化（2019年10月31日） 四、坚持以人民为中心（4篇） 16.我们的目标就是让全体中国人都过上更好的日子 （2017年11月30日） 17.人民是我们党执政的最大底气（2018年3月1日— 2019年12月27日） 18.始终把人民放在心中最高位置（2018年3月20日） 19.我将无我，不负人民（2019年3月22日） 五、决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚（4篇） 20.全面完成决胜全面建成小康社会各项任务（2017年10月25日） 21.谱写人类反贫困历史新篇章（2018年2月12日） 22.全面打好脱贫攻坚战（2018年2月12日） 23.着力解决“两不愁三保障”突出问题（2019年4月16日） 六、推动全面深化改革实现新突破（3篇） 24.切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来（2018年2月28日） 25.改革越到深处越要担当作为（2018年7月6日— 2019年11月26日） 26.改革开放四十年积累的宝贵经验（2018年12月18日） 七、形成全面开放新格局（4篇） 27.中国开放的大门只会越开越大（2018年4月10日） 28.稳步推进中国特色自由贸易港建设（2018年4月13日） 29.共建创新包容的开放型世界经济（2018年11月5日） 30.开放合作，命运与共（2019年11月5日） 八、增强忧患意识，防范化解风险挑战（3篇） 31.坚持党对国家安全工作的绝对领导（2018年4月17日） 32.坚持底线思维，着力防范化解重大风险（2019年1月21日） 33.发扬斗争精神，增强斗争本领（2019年9月3日） 九、推动经济高质量发展（8篇） 34.长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想（2017年12月18日） 35.我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 （2017年12月18日） 36.加快建设现代化经济体系（2018年1月30日） 37.加快建设海洋强国（2018年3月8日— 2019年10月15日） 38.努力成为世界主要科学中心和创新高地（2018年5月28日） 39.把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手 （2018年9月21日） 40.大力支持民营企业发展壮大（2018年11月1日） 41.推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局（2019年8月26日） 十、积极发展社会主义民主政治（6篇） 42.为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供宪法保障（2018年1月19日） 43.坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路 （2018年8月24日） 44.走符合国情的人权发展道路（2018年12月10日） 45.结合地方实际创造性做好立法监督等工作（2019年7月） 46.把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好 （2019年9月20日） 47.铸牢中华民族共同体意识（2019年9月27日） 十一、铸就中华文化新辉煌（6篇） 48.自主创新推进网络强国建设（2018年4月20日） 49.自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务（2018年8月21日） 50.加快推动媒体融合发展（2019年1月25日） 51.一个国家、一个民族不能没有灵魂（2019年3月4日） 52.用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人（2019年3月18日） 53.发扬五四精神，不负伟大时代（2019年4月30日） 十二、提高保障和改善民生水平（4篇） 54.坚持不懈推进“厕所革命”（2017年11月） 55.让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感（2017年12月— 2019年11月3日） 56.坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍 （2018年9月10日） 57.维护政治安全、社会安定、人民安宁（2019年1月15日） 十三、促进人与自然和谐共生（4篇） 58.加强生态文明建设必须坚持的原则（2018年5月18日） 59.坚决打好污染防治攻坚战（2018年5月18日） 60.共谋绿色生活，共建美丽家园（2019年4月28日） 61.黄河流域生态保护和高质量发展的主要目标任务（2019年9月18日） 十四、把人民军队全面建成世界一流军队（3篇） 62.全面加强新时代人民军队党的领导和党的建设工作（2018年8月17日） 63.建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系 （2018年11月13日） 64.在新的起点上做好军事斗争准备工作（2019年1月4日） 十五、维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国和平统一（3篇） 65.在融入国家发展大局中实现香港、澳门更好发展（2018年11月12日） 66.为实现民族伟大复兴、推进祖国和平统一而共同奋斗（2019年1月2日） 67.在庆祝澳门回归祖国二十周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话（2019年12月20日） 十六、深入推进中国特色大国外交（3篇） 68.做好新时代外交工作（2017年12月28日） 69.加强党中央对外事工作的集中统一领导（2018年5月15日） 70.努力开创中国特色大国外交新局面（2018年6月22日） 十七、携手构建人类命运共同体（9篇） 71.把世界各国人民对美好生活的向往变成现实（2017年12月1日） 72.弘扬“上海精神”，构建命运共同体（2018年6月10日） 73.金砖国家要为构建人类命运共同体发挥建设性作用（2018年7月25日） 74.共筑更加紧密的中非命运共同体（2018年9月3日） 75.为国际社会找到有效经济治理思路（2018年11月17日） 76.共同努力把人类前途命运掌握在自己手中（2019年3月26日） 77.推动构建海洋命运共同体（2019年4月23日） 78.深化文明交流互鉴，共建亚洲命运共同体（2019年5月15日） 79.合力打造高质量世界经济（2019年6月28日） 十八、推动共建“一带一路”走深走实（4篇） 80.打造一条跨越太平洋的合作之路（2018年1月22日） 81.加强战略和行动对接，携手推进“一带一路”建设 （2018年7月10日） 82.共同绘制好“一带一路”的“工笔画”（2018年8月27日） 83.推动共建“一带一路”高质量发展（2019年4月26日） 十九、不忘初心、牢记使命，把党的自我革命推向深入（9篇） 84.走得再远都不能忘记来时的路（2017年10月31日） 85.力戒形式主义、官僚主义（2017年12月— 2019年1月11日） 86.重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入 （2018年1月11日） 87.新时代党的建设和党的组织路线（2018年7 月3 日） 88.广大干部特别是年轻干部要做到信念坚、政治强、本领高、作风硬（2019年3月1日） 89.准确把握“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标要求（2019年5月31日） 90.牢记初心使命，推进自我革命（2019年6月24日） 91.持续推动全党不忘初心、牢记使命（2020年1月8日） 92.一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督（2020年1月13日）