【中学开展深入学习实践科学发展观活动实施方案】
中共浙江省瓯海中学委员会
开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
根据区教育局党委温瓯教党（2009）7号文件精神，学校于2009年3月至7月集中开展以“践行科学发展观，创人民满意的学校”为主题的深入学习实践科学发展观活动，现结合学校实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，突出“践行科学发展观，创人民满意学校”的主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和责任感，着力转变不适应、不符合学校科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学校科学和谐发展的突出问题以及人民群众和师生对学校反映强烈的问题，着力建立和健全有利于学校科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进学校和谐发展的能力，推进学校又好又快发展。
二、目标要求
1、切实增强学校科学发展的意识。坚持科学理论学习与观念创新相结合，进一步转变不适应、不符合学校科学发展要求的思想观念。一是要改变轻视经济社会发展对学校教育提出的新要求，牢固树立教育服务经济社会发展大局的意识；
二是要改变忽视教育质量效益的思想，牢固树立优质意识；
三是改变忽视德体美和社会实践教育的思想，牢固树立学生全面发展的意识；
四是要改变骄傲自满、不求进取的思想，牢固树立与时俱进、创优瓯中品牌的意识；
五是要改变封闭办学的思想，牢固树立开放合作的意识；
六是要改变忽视教育教学规律的思想，牢固树立以人为本、为学生终身发展奠基的意识。
2、切实提高学校科学发展的能力。对照科学发展观的内涵和要求，采取有效措施，切实解决我校领导干部的能力水平与科学发展不相适应的问题。通过学习实践活动，推动领导班子不断提高科学决策能力、科学管理能力、科学探索能力；
推动领导干部不断提高战略思维能力、统筹协调能力、善于抓落实能力和为师生办实事能力；
推动广大党员干部不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展观的能力。
3、切实破解学校科学发展的难题。在认真查找问题、集中梳理的基础上，领导班子和党员干部要带头按照科学发展的新理念、新模式、新途径、新体制，转变思维方式、发展方式、创新方式和领导方式，着力破解制约学校科学发展的矛盾和问题：一是破解师资队伍素质进一步提高的难题，建立起能出能进、优胜劣汰的管理机制，加强教师培训，有效提高教师队伍整体素质，发挥名师骨干教师的辐射示范作用；
二是破解学校管理效率不高的问题，坚持走内涵发展之路，向管理要质量，向管理要效益，努力实现管理的过程与评价体系科学化、规范化、精致化和人文化。
4、切实创新学校科学发展的体制。围绕学校管理体制机制建设，突出以科学发展观为指导，建立健全与科学发展观相适应的学校发展保障机制，激发党员干部践行科学发展观的积极性和创造性。重点加强教职工评价机制、体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制、完善集团化办学模式，为学校科学发展提供有力保障。
5、切实提高学校科学发展的水平。坚持把解决突出问题、提高育人质量、创人民满意学校作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进学校科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的对策措施、提高思想觉悟的自觉行动，坚定不移地推动学校的科学和谐发展，开创瓯中教育改革发展的新局面。
三、基本原则
1、坚持正面教育。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
2、坚持虚功实做。以“践行科学发展观、创人民满意学校”为主题，确定具体的实践载体，把学习活动与当前学校实际工作紧密结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，突出实践特色，在学习中推进实践，在实践中深化学习。
3、坚持群众路线。坚持从群众中来，到群众中去的原则。充分发扬民主，吸收家长、师生参与，把相信师生、家长，依靠师生、家长，服务师生、家长贯彻到学习实践活动全过程。要广泛征求师生、家长意见与建议，真诚接受他们的监督，积极解决家长、师生对学校反映强烈的突出问题，把他们满意作为评价这次科学发展观学习活动的重要依据。
四、方法步骤
学习实践活动从2009年3月开始，至2009年7月底完成，分为三个阶段。
（一）学习调研阶段（2009年3月至5月上旬）
这一阶段重点是抓好学习培训、专题调研、解放思想大讨论三个环节，以“思想解放、引领科学发展”为抓手。这阶段应注意：
1、认真组织理论学习。一是明确学习内容。精心制定和落实学习培训计划，组织党员、干部深入学习中央和省委、市委、区委一系列重要会议精神，重点学好《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，通过学习培训，深化科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求的认识与理解，进一步提升运用科学观分析问题、指导实践的本领。二是创新学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、集体研讨、专家报告、专题辅导、网络交流等形式。党政领导应带头学习。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”：保证学习时间，各支部开展集中学习培训不少于3次（含校党委统一组织的培训）；
保证学习质量，做好学习笔记、撰写好心得体会；
党政领导干部既要以普通党员身份主动参加所在支部组织的集中学习，又要积极参加学校党委的专题学习，并带头作学习报告，当好学习的表率。
2、认真进行案例剖析。结合实际和本职工作，分别选取若干个正反典型案例，分层次召开典型案例剖析会，以小见大、以点带面，组织广大党员干部对照先进典型寻找差距，借鉴反面典型吸取教训，深入查找制约学校发展的主要问题，深化思想认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。剖析会将邀请教职工代表、学生家长代表等有关人员参加。
3、认真做好调查研究。按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，开展专题调研活动。学校党政领导与各支部书记每人要明确一个课题，深入段、组、室、班进行调研，并形成书面调研报告。初步梳理出制约学校科学发展上存在的突出问题，报学校学习实践活动领导小组。同时，开展党员干部联系学困生活动，帮助一名学习困难的学习和一名家庭贫困的学生，解决他们学习和生活上的困难。在深入调研的基础上，举办一次学习实践活动成果交流会，检查调研活动成效，交流调研活动成果。调研成果交流会应邀请上级学习实践活动指导组参加，部分基层党员代表、家长代表列席。
4、认真开展大讨论。在学习培训、深入调研的基础上，各支部认真组织召开科学发展解放思想讨论会，紧紧围绕怎样深入有效地实施素质教育，怎样促进学校的内涵发展，怎样创建现代化学校，怎样推进实施新课程，如何完善集团化办学等问题，展开大讨论大交流。通过讨论交流，努力在如何深入实践教育科学发展的问题上形成共识，坚定学校科学发展信念，增强学校科学发展信心。会前，领导班子成员要认真撰写书面发言材料；
会上，要分别作好主题发言；
会后，要形成会议书面材料，分别报上级学习实践活动领导小组办公室备案，并在一定范围内公开。
（二）分析检查阶段（2009年5月下旬至6月上旬）
这一阶段重点是抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节，以“民主评议、共谋科学发展”为抓手。这阶段应注意：
1、查找制约学校科学发展的问题。坚持自查为主，相互促进。集中查找领导班子贯彻落实科学发展观不深入、不细致的问题，集中查找党员干部对科学发展观不学、不懂、不信的问题，集中查找缺乏主动落实科学发展观的意识问题。采取多种形式，通过上级点、群众提、自已找、相互评，真正把问题找出来，特别是党员干部要对照科学发展观要求，充分运用好民主恳谈、网上交流等有效载体，邀请师生家长等有关方面代表面对面征求意见，虚心听取他们的意见和建议。
2、开展批评和自我批评。在多层次、多途径听取各方面意见建议的基础上，各支部要围绕“践行科学发展观，创人民满意学校”的主题开好批评和自我批评民主生活会。领导班子成员要充分利用深入调研和解放思想大讨论两个环节的成果，重点查找出个人和班子在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，查找党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，开展严肃认真的批评与自我批评。党员干部之间要相互谈心，交换看法；
要认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。领导班子成员都要参加双重组织生活；
党员都要参加支部组织民主生活会。
3、撰写分析检查报告。在组织党员干部开好专题组织生活会、征求意见的基础上，领导班子要认真撰写分析检查报告。深入检查分析影响和制约学校科学发展的突出问题，包括群众反映强烈的、影响学校和谐稳定的问题、党性党风党纪方面违背科学发展观要求的问题，理清发展思路，明确改进措施，形成较高质量的领导班子分析检查报告。党政主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，避免将分析检查报告写成工作一般的工作总结或工作报告。
4、征求群众意见和建议。领导班子分析检查报告要在一定范围内公布，并采取灵活多样的形式，组织开展“下评上”的评议活动。领导班子分别组织教师，学生，家长等方面的代表进行评议，体现参评人员的广泛性和代表性。群众评议中提出的正确意见要吸收到修改后的《分析检查报告》和下一步的《整改落实方案》中，努力做到凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，能够办到的争分夺秒地去办，真正促进学校发展的各项工作都能落实到位。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，并及时报局学习实践领导小组办公室审核、备案。
（三）整改落实阶段（2009年6月中旬至7月底）
这一阶段重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立完善长效机制三个环节，以“求实创新、实践科学发展”为抓手。这阶段应注意：
1、制定整改方案。把制约发展最突出的问题和群众意见最大、最不满意的事情，作为整改的重点，制定整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性，要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四个明确”，即：明确整改标准、明确整改措施，明确整改时限、明确责任主体。整改落实方案服上级学习实践活动领导小组办公室备案，并采取适当方式，在一定范围内向社会进行公布，对整改落实的重要事项明确承诺，自觉接受党员群众的监督。作出公开承诺后，主动听取各方面的合理化建议，及时完善整改落实方案。
2、落实解决问题的措施。要以“科学发展见行动”为载体，切实解决查找出来的、党员群众关注的、通过努力能够解决的问题。解决问题要突出重点，多做群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要根据问题的性质、内容进行登记造册，建立台帐，并明确责任部门和责任人集中进行破解。班子成员要根据分工，负责认领一个问题，一抓到底。对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到件件有回音，杜绝搞形式主义。
3、完善体制和机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，着重建立健全体现学校科学发展观要求的规章制度，着力构建促进学校科学发展的体制机制，建立健全符合学校科学发展观要求的规章制度，形成有利于学校科学发展的正确导向。
在学习实践活动基本完成时，要认真总结工作，按照局党委的统一部署，进行群众满意度测评。测评主要包括对解决突出问题的满意度以及对开展学习实践活动的满意度。
五、实践载体
1、开展师德主题教育。以开展“学规范、塑师德、展风采”主题教育活动为载体，认真贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》。通过理论学习，撰写心得体会，举行“立高尚师德、树教育新风”演讲比赛和警示事例分析会，开展“师德座右铭一句话”征集活动，组织“网上师德论坛”等活动，使师德教育得到内化和深化。通过评选师德楷模、模范班主任和终身班主任等方式，大力宣传师德建设先进事迹，弘扬师德新风，树立良好形象，促进教师自身健康发展，努力造就一支忠诚党的教育事业、让人民满意的教师队伍。
2、构建新课程校本实施体系。在认真总结第一轮实施工作的基础上，从课程计划、课程管理、课程评价、课程开发等各环节不断加以完善，切实构建适合本校实际并有一定特色新课程校本实施体系。重点抓好研究性学习、1B模块、体育选项、校本课程开发、地方课程与德育课程整合等方面工作，确保每个教研组至少有一门校本课程纲要或讲义，并编印出校本德育课程教材试用本。
3、加强特色文化建设。根据区教育局提出的实施新一轮校园文化建设的要求，大力加强学校特色文化建设。一是通过成立社团联盟及制度化建设，有效规范学生社团活动，培育优良的学校社团文化。二是通过图书馆与实验室墙壁文化设计、建立阅报栏、改建电子屏以及宿舍服务中心的建设，大力营造环境文化氛围，促进校园文化在继承学校优良传统的基础上，朝着现代化、规范化、特色化方向发展。
4，完善结构工资方案。认真建立健全与科学发展观相适应的教职工工作评价机制，在原来基础上，修订学校各类人员的学年度履职考核办法；
通过多方征求意见和集中讨论，按照多劳多得，优劳优酬的原则，修订教职工结构工资方案。
5、推进集团化进程。学校努力完善“一体两翼”的集团办学机制，在做好一体——瓯中为主体工作的同时，努力办好温州市六十一中学和温州市啸秋中学。六十一中学今年恢复招生，同时要加快新校园建设的进度，确保逐步规范办学。啸秋中学要调整学校班子，充实其教师队伍，并加强对教育教学管理的监管调研力度，提高其招生的宣传力度，改善其教师的居住条件和办学环境，努力使办学质量逐步提高，并领导协助其完成市重点中学的创建任务。
6、优化党建工作。改革党员考评制度，将党员的政治学习、社会实践活动、教育教学管理实绩、师德和民主评议成绩按一定权重量化评分，按自评和组织评定确定党员的考评分，作为年度优秀党员考评的重要依据；
调整五好党支部建设自评方案，按德、能、勤、绩、廉进行全面的考核，努力建设“五好党支部”和优秀党委；
规范发展党员，严格发展流程，严肃发展纪律，严保发展质量；
努力创建示范学生业余党校，严格推荐程序，严肃考勤纪律，科学安排课时，严肃考核风气，严格发展流程，确保发展质量。
六、保障措施
开展学习实践活动，是学校党组织和广大党员干部政治生活中的一件大事。校党委将把这次学习实践活动作为当前头等重要的政治任务，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索，确保学习实践活动的真正取得实效。
1、加强组织领导。整个学习实践活动在校党委领导下进行。校党委成立以党政主要负责同志为组长的“深入开展学习实践科学发展观活动领导小组”，领导小组下设办公室，研究制定具体实施方案。加强过程督促指导，及时发现和总结活动经验。
2、坚持实践创新。遵循边学习、边实践、边总结的原则，坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重支部创造，鼓励和支持支部在高标准完成上级规定要求的同时，紧密结合实际，探索创新，精心设计一些党员群众欢迎、易于操作的自选动作，丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。
3、营造浓厚氛围。充分利用黑板报、专栏、网站，定期编发学习实践活动简报，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义。组织开展专题征文、论坛、辩论、演讲等活动，加强正面引导，形成强大的舆论声势，并建立每月嘉奖制度，通报表彰先进典型，形成学先进、争先进的浓厚氛围。学习实践活动领导小组及时编辑学习、讨论成果，为学校通过活动解决实际问题提供决策参考。
4、强化检查指导。学校班子成员根据工作分工，加强对各支部开展学习实践活动的检查指导，检查各支部每一阶段的活动开展情况，一起查找问题，分析原因，研究和落实整改措施。校学习实践活动领导小组每阶段听取一次活动情况汇报，指导各支部严格按要求开展活动。
5、坚持统筹兼顾。学校各方面工作任务十分繁重，要做到学习工作两不误。要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实中央、省委、市委、区委和局党委的重大决策相结合；
同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合，做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进学校各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。