**县城市功能与品质提升行动2020年工作安排:提升城市服务品质
永丰县城市功能与品质提升行动2020年工作安排 为深入贯彻落实省、市关于城市功能与品质提升工作的部署和要求，推动我县城市功能与品质提升三年行动工作向纵深推进，确保各项工作任务有序落实，根据《永丰县城市功能与品质提升三年行动方案》（永办字〔2019〕22号）文件精神，制定本工作安排。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立高质量发展理念，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求，以建设人民满意的“清净整洁、精细秀美、宜居宜业”县城为目标，大力实施“治脏”“治乱”“治堵”“功能修补”“生态修复”“特色彰显”“亮化美化”“治理创新”八大行动。紧密结合“项目提速年”、“文明、卫生城市创建”等重点工作，与《永丰县城市双修专项规划》深度融合，稳健推进2020年度建设项目，切实增强人民群众的满意感、获得感和幸福感。
二、工作目标 建立健全城市管理体制，完善城市管理制度体系，创新管理办法，促进城市管理常态长效、科学精细，通过开展30项专项整治，解决群众反映强烈的“城市病”问题；
通过启动一批“补短板”公共基础设施项目建设，加快实现城区功能修补和生态修复，着力解决城市交通拥堵、停车难、公共基础设施欠账、老旧小区管理缺失等问题，推动城市功能与品质迈上新台阶。
三、项目安排原则 根据省委、省政府“以人为本、惠民利民,统筹规划、系统推进,因城施策、量力而行,突出特色、保护优先”要求，结合当前城建口重点工作，制定如下项目安排原则：
（一）轻重缓急原则。重点实施治顽疾、补短板类项目，解决群众最关心、最迫切的民生问题。大力整治脏、乱、堵等“城市病”，下决心解决交通秩序、架空线“蜘蛛网”、城区扬尘、背街小巷、小区治理提升等突出问题。
（二）衔接策应原则。将城市功能与品质提升工作与城乡环境综合整治、“文明、卫生县城创建”、“项目提速年”、“城市双修”等重点工作紧密衔接起来，通盘谋划、统筹考虑，避免各自为政、重复建设。
（三）分片推进原则。针对不同片区的基础条件，按照“先核心、后周边，先城区、后郊区”的原则分步推进实施。
（四）依法实施原则。各责任单位（建设单位）要严格遵守我县工程建设项目管理、招投标管理和资金管理的相关规定，依法依规组织实施好项目全过程管理，特别是限额以下项目的招投标和项目管理要严格按永府办字〔2019〕90号文件的规定组织实施。
四、主要工作内容及责任分工 2020年的工作内容主要分为整治提升（事务类）和项目建设（工程类）两大类。
（一）整治提升工作 1.加强城区主次干道、公共场所和社区背街小巷的卫生清扫保洁。做到随脏随扫，全天候保洁，生活垃圾日产日清，密闭式运输，道路定期洒水降尘。健全城乡环卫第三方治理监管机制，加强城乡环卫一体化工作的监督检查，确保年内城区道路机扫率达到90%以上。
牵头单位：县城管局 责任单位：县创卫办、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 2.加强城中村的环境卫生清扫保洁。做到每天保洁时间达12小时以上，生活垃圾日产日清，保洁覆盖率达100％。
牵头单位：县城管局、恩江镇、佐龙乡 责任单位：县创卫办 完成时限：全年持续推进 3.开展住宅小区环境卫生整治。有物业管理的小区，督促物业企业加强日常卫生保洁，清理卫生死角；
无物业管理的小区，由社区指导居民自治，引导居民成立业主委员会，聘请物业服务企业或保洁人员全天候清扫保洁。
牵头单位：县住建局、恩江镇、佐龙乡 责任单位：县城管局、县创卫办 完成时限：全年持续推进 4.加强建筑工地和渣土运输管理。督促城区各项目施工企业按规定落实防尘、降尘措施，重点做到工地出入口硬化、配备冲洗设备、安装视频摄像头、配备工地保洁员等，规范渣土运输车辆管理，严禁抛撒滴漏，确保建筑工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。
牵头单位：县住建局、县城管局、县工业园管委会 责任单位：县生态环境局、县水利局、县市监局、县交通局、县交警大队、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 5.深入推进绿化带降坡封尘和违规种菜治理。新建绿地严格落实降坡封尘要求，推进下沉式绿地建设，加强其它区域已实施降坡封尘绿化带的养护管理；
对城区主次干道两旁及新城区、恩江古城、滨江公园等重点区域周边的违规种菜行为进行全面清理。
牵头单位：县城管局、恩江镇、佐龙乡 责任单位：县住建局、县房管局、县水利局 完成时限：年底前完成 6.加强餐饮油烟排放和餐厨垃圾处置管理。严格管控餐饮门店的审批和油烟排放。住宅楼内禁止新建餐饮服务项目，禁止未经处理的餐饮油烟向雨水和污水管道直接排放。城区有油烟排放的餐饮门店要加装油烟净化设施，做到达标排放。严禁擅自处置餐厨垃圾，严禁向雨水篦、排水窨井倾倒餐厨垃圾。加快餐厨垃圾处理设施建设，推进餐厨垃圾处置的减量化、无害化、资源化。2020年底前，城区营业面积在100㎡以上的餐饮经营场所要安装油烟净化设施。
牵头单位：县城管局、县市监局、县卫健委 责任单位：县生态环境局、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 7.强化沿街建筑外墙立面风貌管控。加强城区临街建筑外墙装修活动的管理，对沿路新建建筑进行风貌管控，继续推进蓝色彩钢棚折除专项整治活动，依法拆除屋顶违章搭建，规范建筑空调外机、排水管线等设置。对城市主次干道两侧风貌杂乱的建筑进行统一改造。
牵头单位：县自然资源局、县城管局、县住建局 责任单位：恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 8.开展沿街户外防盗网规范整治。研究制定户外防盗网整治标准，2020年底前完成县城主次干道沿线严重影响市容市貌的既有防盗网的拆除或更换工作。严禁新建房屋建筑安装户外防盗网。新开发住宅小区应在窗扇内侧与窗扇一体化设置新型防盗网，并与主体建筑同步规划、设计、施工验收。
牵头单位：县城管局、县自然资源局 责任单位：县住建局、县房管局、县公安局、恩江镇、佐龙乡 完成时限：年底前完成 9.拆除违规户外广告，清除城市“牛皮癣”。规范城区牌匾、标识、店招设置，修订完善永丰县户外广告设置规划，强化户外广告设置审查与管理执法。开展“乱贴乱画、乱披乱挂”专项整治，全面清除城区街道、公共场所、小区楼道等处的各类“牛皮癣”小广告，严厉打击乱贴乱涂乱画行为。2020年底前完成城区主次干道临街店招和“乱贴乱画、乱披乱挂”整治，全面整治“招上招、占地占绿、楼顶高空”等影响安全和市容环境的户外广告。
牵头单位：县城管局 责任单位：县市监局、县公安局、县住建局、县移动公司、县联通公司、县电信公司、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 10.取缔占道经营，规范临时摊点。按照“主干道严禁、次干道严控、北街小巷严管”的要求，大力整治占道经营、超店经营、马路市场、临时摊点等乱象，逐步取缔各类马路市场和临时市场，重点对县城主次干道、车站、公园、广场、集贸市场、医院、学校等人员密集场所占道及店外经营行为进行整治。
牵头单位：县城管局、县市监局 责任单位：县商务局、县自然资源局、县交警大队、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 11.推动专业市场分类归行入市。加快物流、快递、农资、废品收购、二手车等各类专业市场规划建设，对现有影响市容市貌的各类专业门店进行清理整治，逐步取缔零星专业门店，引导进入专业市场集中经营，并加强日常经营管理。2020年实施物流、快递、废品收购、二手车等4类专业市场的划行规市。
牵头单位：县商务局、县市监局、县自然资源局 责任单位：县交通局、县城管局、县邮政局、县供销社 完成时限：全年持续推进 12.铁心硬手整治“两违”。按照“杜绝增量、消化存量”的原则，严厉查处小区居民乱搭乱建和单位违规建设，特别要加大对开发商住宅小区违规加层的打击力度，现形成长效管控机制，发现一起，拆除一起，确保违法建设“零增长”。分类分步推进城区存量违法建设治理，逐步消化存量。
牵头单位：县城管局、县两违办、县自然资源局、县住建局 责任单位：恩江镇、佐龙乡、坑田镇 完成时限：全年持续推进 13.开展闲置地块整治。对县城建成区范围内批而未建、已拆迁地块等闲置土地进行专项整治。一年以上暂不开发的，由土地权属单位拆除围挡，进行绿化或开辟为临时停车、健身场地。加速城区村组征地预留地处置使用，短期不用的建设临时停车场或采取以地换房的方式进行开发。
牵头单位：县自然资源局、县住建局 责任单位：县城管局、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 14.严格管控城市道路乱开乱挖。加强道路挖掘审批管理，严格规定道路挖掘施工范围、时间及恢复时限、标准，严厉打击违规开挖道路行为。加强道路开挖施工现场管理，督促实行全封闭围挡施工，并减少道路挖掘施工对市容环境、市民生活、道路交通等方面的影响。
牵头单位：县城管局 责任单位：县自然资源局、县交警大队 完成时限：全年持续推进 15.大力整治施工噪声扰民。对违反规定、噪声扰民、不符合文明施工要求的建设工地进行严厉查处，加强对装修噪声扰民问题的监督管理。
牵头单位：县生态环境局 责任单位：县住建局、县城管局、县公安局 完成时限：全年持续推进 16.全面实施架空杆线“蜘蛛网”整治。各杆线单位对城区道路、小区各类架空杆线“蜘蛛网”进行专项整治，具备下地条件的，结合城市改造下地埋设，由道路工程实施单位提供管位，管线单位自行实施；
无法下地的，按照有关标准进行统一规整。2020年底基本消除暴露在城区各主次干道机动车道上存在安全隐患或已经废弃闲置的杆件。
牵头单位：县城管局、县供电公司、县广电网络公司、县移动公司、县电信公司、县联通公司、县铁塔公司 责任单位：县自然资源局、县住建局、县房管局、县交警大队、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 17.扎实推进建筑消防通道及电动车充电整治。大力整治公共场所和住宅小区占用、封闭消防通道问题。对占用消防车道乱停乱放、乱搭乱建，设置栅栏、水泥墩，在楼梯过道、安全出口存放自行车、电动车、杂物等影响安全疏散、影响消防车通行的问题进行清理整治，确保“生命通道”畅通无阻。结合老旧小工改造，全面开展即有小区电动车乱拉乱接充电问题整治。新建小区要同步建设电动车集中停放场所及充电设施。
牵头单位：县应急管理局、县住建局、县城管局 责任单位：县房管局、县交警大队、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 18.持续开展烟花爆竹“三禁”整治。加强烟花爆竹销售管理，认真执行《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》和永丰县禁燃烟花爆竹的相关规定，城区、墓区内禁烧祭品、禁燃鞭炮，对违反“三禁”规定的人和事坚决进行处罚。
牵头单位：县公安局、县应急管理局、县民政局 责任单位：县城管局、县市监局、县供销社、恩江镇、佐龙乡、坑田镇 完成时限：全年持续推进 19.大力整治散埋乱葬。整治“三沿六区”内的坟墓乱埋乱葬现象，县城规划区范围内禁止新增乱埋乱葬坟墓。加强对规划区内自然山体及景区景点、公园、主要道路周边坟墓的整治，禁止沿街游丧。
牵头单位：县民政局 责任单位：县城管局、县自然资源局、恩江镇、佐龙乡、坑田镇 完成时限：全年持续推进 20.扎实推进小区停车整治。对老旧小区现有低质绿地、空闲地进行改造利用，增加停车泊位。整治小区停车秩序，大力整治乱停乱放等行为，结合城区公共停车场运营管理，采取限价销售、限价租赁等办法引导居民使用地下停车场。新建小区严格按照标准规划、配建停车泊位，并预留新能源汽车充电设施安装位置。
牵头单位：县住建局 责任单位：县自然资源局、县城管局、县人防办、县交警大队、县供电公司、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 21.大力开展交通秩序整治。强化非机动车、行人的交通秩序管理。逐步推动三轮载客车辆退出运营市场。开展机动车不礼让斑马线、乱停乱放等专项治理行动，加大对各类交通违法行为的处罚力度。
牵头单位：县交警大队 责任单位：县城管局 完成时限：全年持续推进 22.开展生活垃圾分类试点。完善分类设施建设，加大资金投入力度，配备新型分类垃圾桶、分类运输车辆、智能投放箱等设备。2020年前，居民知晓率不低于90%。生活垃圾回收利用率达35%。
牵头单位：县城管局 责任单位：县委宣传部、县生态环境局、县住建局、县房管局、县机关事务管理局、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 23.强化应急保障设施建设。编制全县应急管理信息化建设规划、应急救援队伍建设规划、应急物资储备制度。建立一支集抢险救援、物资储备、教育培训、成果推广等功能于一体的综合性应急队伍。
牵头单位：县应急管理局 责任单位：县政府办、县卫健委、恩江镇、佐龙乡 完成时限：年底前完成 24.扎实开展城市山体修复治理。对城区及周边因采石、取土、开发建设等造成受损的山体进行全面排查，因地制宜采取工程、生物措施进行修复，消除安全隐患，恢复山体自然形态。清理整治城区山体周边的违法建筑、非法取土、非法采矿和不规范小散乱企业等。
牵头单位：县自然资源局、县林业局 责任单位：恩江镇、佐龙乡、坑田镇 完成时限：全年持续推进 25.开展低洼易涝点整治。对城区主次干道路面积水深度经常超过15厘米、内涝点积水深度经常超过30厘米的地段进行全面整治，加大雨水口密度，加强出水口清理，做到“小雨不积水，大雨不内涝”。多措并举，重点对新城区南塘片区易涝点进行治理。
牵头单位：县城管局、县水利局 责任单位：县应急管理局、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 26. 不断提升城管执法水平。开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，推进城市管理综合执法、文明执法，提高执法队伍的素质和能力，建设一支“作风过硬、群众满意”的城管执法队伍。
牵头单位: 县城管局 责任单位：县城管局 完成时限：全年持续推进 27.强化社区综合治理。贯彻落实市委、市政府《关于加强和完善城乡治理的实施意见》，推进省级“绿色社区 美丽家园”和市级“人文社区 温馨家园”示范社区创建。
牵头单位: 县民政局 责任单位：县住建局、县房管局、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 28.提升小区物业管理水平。推进小区物业服务法制化、规划化管理，营造清净、整洁、亮丽的人居环境。加强物业管理诚信档案建设和事中事后监，畅通业主参与物业管理渠道。物业管理与社区管理有效结合、协同发展。
牵头单位: 县住建局 责任单位：县房管局、县城管局、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 29.文明城市巩固提升。抓好常态化管理，巩固市级文明城市成果，大力开展创建省级文明城市活动，认真做好全省公共文明指数测评迎检工作。
牵头单位: 县委宣传部 责任单位：县直各相关单位、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 30.卫生县城巩固提升。巩固省级卫生县城创评成果，按照国家卫生县城标准，进一步加大环境卫生综合整治力度，加强卫生基础设施建设，提高市民群众卫生意识，完善卫生管理长效机制，推进规范化、制度化、常态化管理。
牵头单位: 县创卫办、县城管局 责任单位：县直各相关单位、恩江镇、佐龙乡 完成时限：全年持续推进 （二）项目建设工作 2020年的项目安排：重点实施城市功能修补和生态修复项目建设。统筹推进恩江北岸、南岸、恩江古城、中轴线组团建设；
谋划梳理一批路网建设（改造）、断头路打通、停车场、小游园项目；
大力实施环保（环卫）基础设施建设；
全面启动老旧小区改造，加快棚改房屋征收及安置房工程建设。主要项目有：
1.持续推进恩江南岸、北岸、中轴线、恩江古城等重大组团项目的建设。完成中轴线、恩江北岸、恩江古城一期工程收尾，启动恩江古城二期建设，启动恩江南岸组团堤岸景观带、安置房基础、路网、排涝等工程建设。
2.不断完善城区路网体系，打通断头路。加快迎宾大道西侧路网建设，启动欧阳修大道北延工程建设，完成一峰路北延土地调规、设计、财审等前期工作，尽早开工。打通贯岭大道断头路，完成桥南大道三标段收尾工程。
3.实施道路：“白改黑”工程。完成北晖路、金田路、财苑路、一峰路、跃进路至公路局段及法院、检察院前道路路面铺设沥青，合计面积约14万平方米。
4.全面启动老旧住宅小区改造。启动67个老旧小区（共计2643户）改造工程，提升老旧小区基础设施。
5.大力推进棚户区改造。加快傅家坝、大园村等重点区域棚户区改造。
6.加快环卫基础设施建设。推进生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理中心、建筑垃圾消纳场工程建设。
7.提升污水处理能力。延伸城区污水管网延伸23km，启动污水处理厂二期扩容工程。
8.新建（改造）公共停车设施。深入挖掘可利用土地、地下空间等资源，充分利用城市边角地块、利用率不高的绿地新建或改建公共停车场，缓解城区停车难。完成中山广场停车场改造收尾工程。
9.新建小游园小广场。因地制宜、见缝插针建设一批小游园、小广场。
10.实施双江河（葛溪河）上游水系截污综合治理。
五、保障措施 （一）迅速落实，全力推进。各牵头单位和责任单位要高度重视，迅速落实。对照本工作安排，制定详细的工作举措，分阶段、分目标、明确专人负责推进落实。各牵头单位要在每月25日前将本单位涉及工作任务的进展、成效和存在的问题等情况以书面形式报县城市功能与品质提升三年行动工作领导小组办公室。
（二）加强协调，形成合力。各牵头单位要加强工作调度，跟踪工作落实，责任单位要积极支持，密切配合，形成工作合力，确保整治工作立竿见影，项目建设紧锣密鼓。
（三）明确业主，落实责任。附件里的项目业主单位按以下方法确定：属于县重点项目的按《关于印发2020年全县重点项目安排的通知》（永办字〔2020〕 号）文件中明确的单位作为业主单位；
属于其它建设项目的按职能归属确定业主单位，城中村基础设施项目（排水排污管道、路面硬化、路灯、公厕）按属地划分由恩江镇、佐龙乡作为业主单位。各业主单位要根据项目安排表迅速开展工作，精心组织、精细管理，挂图作战、倒排工期，确保项目建设如期完工。
（四）严把预算，严控造价。附件中明确的业主单位要认真启动项目前期工作后向县政府报实施方案,经财政评审及政府批复后实施。项目业主单位要严格控制造价。特别是限额以下项目，要按《关于进一步加强限额以下政府投资工程建设项目管理的通知》（永府办字〔2019〕90号）文件要求严格控制预算。城中村道路、排水排污管道、路灯等项目由住建局统一聘请第三方设计机构统一进行简易施工图设计并编制预算后报县财政评审，评审完成后再由恩江镇、佐龙乡以村组为单位分为若干个标段组织招投标实施项目建设。
（五）分类筹资，确保投入。要采取多元化资金筹集方式，多渠道解决资金瓶颈。管线单位（电力公司、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、铁塔公司、华润燃气公司等）的建设项目和整治项目建设资金由管线单位自行解决。其他建设项目的项目资金由财政负担。
（六）强化督导，严格奖惩。领导小组办公室将组织有关部门对各单位开展城市功能与品质提升工作情况进行跟踪督查，确保各项任务落地生根、取得实效。县委、县政府将把城市功能与品质提升工作纳入县直单位绩效管理和乡镇高质量发展考核内容，对工作进展较慢、考核评价靠后的单位，将全县通报并约谈问责。
附件：永丰县城市功能与品质提升行动2020年建设项目表