[XX区投诉中心加强作风建设提升机关,效能工作创先争优活动实施方案]作风建设实施方案
机关效能建设是推进机关作风，促进依法行政，提高办事效率和服务水平的有效载体。为认真贯彻落实“作风提升年”行动决策部署，深入推进“五型政府”建设，根据《关于印发XX区政府系统“三标三提”活动实施方案的通知》（吉区府字〔2019〕32号）文件精神，结合本单位工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省、市、区决策部署，聚焦高质量跨越式发展首要战略，坚持目标导向、问题导向、效果导向，进一步解放思想、拓宽思路、开拓眼界，全面提升目标定位、工作标准、工作作风，助力XX发展进位赶超。
二、工作目标 省级行政投诉中心2014年左右撤销合并到省纪委，全市各县区纪检下属的投诉中心（效能办）已根据2018年9月市委办公室印发的《关于推进县级纪检监察派驻机构改革的指导意见》（吉办字〔2018〕86号）文件要求，按照纪检“三转”规定进行了改革。XX区投诉中心作为区政府直属正科级全额拨款事业单位与XX区机关效能建设领导小组办公室（简称区效能办）合署办公，两块牌子、一套人马（吉区办字〔2005〕15号）。工作主要职责方面，一是受理对影响我区经济发展软环境行为和行风问题的投诉，查处损害投资环境典型案件；
二是对本区党政机关、执纪执法部门和具有行政管理职能单位的经济发展软环境建设情况进行监督检查，依照有关法律法规和公正原则、协调处理纳税人与行政组织、公共服务部门之间矛盾，保护经营者合法权益等；
三是监督检查全区部门单位机关作风建设情况，监督检查机关工作人员遵守工作制度及纪律情况；
四是对全区 “重特大”中心工作阶段性进展效果和群众关心的热点问题进行效能督查、跟踪问效；
五是对全区性会议进行会风会纪检查（其他县级投诉中心一般不从事以上四、五职能）。
鉴于省市一级行政投诉、效能检查职能目前还未正式明确划转到哪个机构承担，我单位在省市范围内无以跟踪找寻相同或相似工作内容的学习标杆，因此在报经区领导同意后，根据本单位工作实际，进行自我定标：加强作风建设，提升机关效能，优化工作方式，促进服务群众，有力有效促进全区重大政策重大工作落实，为XX发展进位赶超提供过硬作风保障。
三、重点工作任务 (一)强化明查暗访力度。把效能督查作为执行政策、落实政策、推动发展的重要抓手，建立区委、区政府督查部门和效能办联合督查机制。加大对区委、区政府决策部署的落实力度，对重大政策落实进行效能督查，对重点项目进行跟踪督查问效，对重大工作部署进行专项督查，确保区委、区政府各项政策措施和决策部署落到实处。（完成时限：2019年12月31日；
责任人员：刘凌云、张强、易芳苹、衷璐、兰星。） 1.加大明查暗访频率。把效能督查作为执行政策、落实政策、推动发展的重要抓手，建立联合督查机制，高频率开展明查暗访活动，坚持每季度至少集中开展一次全面性的明查暗访活动,活动有方案,有处理通报结果。
2.创新效能检查方式。针对全区各部门单位干部工作纪律、办事效率、服务态度，执行中央“八项规定”、区委区政府“八个不准”、“十个严禁”，执行去向登记制度和“怕、慢、假、庸、散”等方面情况，通过日常督查与抽检、旬检、交叉检查、快速通报等形式相结合，采取“点面结合、媒体监督、通报曝光”等形式进行督查，及时发现和纠正干部作风方面存在的突出问题，改进干部作风，提升办事效率，提升机关效能。
（二）严肃会风会纪。在全区范围，进一步端正会风、严肃会纪，严格请假程序，严明会场纪律，强化党员干部纪律和规矩意。（完成时限：2019年12月31日；
责任人员：刘凌云、易芳苹、兰星。） 1.强化日常督查。对全区性大会或区委、区政府主要领导主持召开的重要会议进行会风会纪督查。
2.注重会后落实。在做好会风会纪督查工作的同时注重督查各部门单位会议精神的落实。
3.严格通报考核。定期通报会风会纪督查情况，及时督促违反会风会纪部门单位及工作人员提高认识，加强教育，认真整改落实。同时将会风会纪检查情况纳入年度机关效能建设工作考核内容。
（三）提速投诉受理办理。以作风建设步步深入为抓手，以改善营商环境为重点，提速投诉受理办理，加快受理和办理对影响我区经济发展环境、行风问题和机关效能问题投诉，不断优化发展环境。（完成时限：2019年12月31日；
责任人员：刘凌云、张强、衷璐、兰星。） 1.完善投诉工作制度。完善投诉受理的快速通道和投诉办理快速反应机制，建立投诉件分类、分析、查办和通报等机制，进一步完善相关投诉受理和办理工作制度。
2.加大投诉受理力度。通过自办、转办、督办、催办、协办、联办等方式，按照“马上就查”、“快查快办快结”，做到有诉必理、有案必查、有违必究、有究必果。
3.严肃投诉处理结果。对投诉件调查属实，依据有关规定对相关单位及责任人给予作出检查、通报批评、诫勉谈话、取消年度效能评先评优资格等组织处理。
（四）紧盯全区“重特大”中心工作开展专项效能督查。发挥投诉中心（效能办）助推项目建设的积极作用，开创重点项目建设推进管理与机关效能督查的新领域、新课题，围绕重点项目建设这个 “牛鼻子”，区别一类、二类重点项目，抓住关键，抓大放小，创新方法，创新督查。紧盯2019年度全区“重特大”中心工作阶段性进展效果和群众关心的热点问题进行效能督查、跟踪问效。（完成时限：2019年12月31日；
责任人员：刘凌云、张强、衷璐、兰星。） 四、活动步骤 区投诉中心加强作风建设提升机关效能工作创先争优活动从2019年3月开始，至2019年12月结束，分为宣传发动、推进实施、总结表彰三个步骤进行：
（一）宣传发动阶段（3月至4月上旬） 1.各股室、各干部职工按照活动实施方案，明确目标任务、工作要求，进行全面动员部署。
2.利用网站宣传平台以及微信、QQ等互联网载体，对加强作风建设提升机关效能工作创先争优活动进行广泛宣传发动，营造良好氛围。
（二）推进实施阶段（4月中旬至12月） 1.中心“五型”政府建设工作领导小组负责推进加强作风建设提升机关效能工作创先争优活动开展，中心领导班子除自身积极参加活动外，还要对本单位创先争优活动开展情况进行监督检查，并根据监督检查情况，适时召开创先争优活动推进会。
2.中心“五型”政府建设工作领导小组办公室对活动开展好的股室和个人先进事迹通过多形式、多渠道加大宣传力度；
同时吸取借鉴其他优秀单位做法，提炼经验，反哺工作。
（三）总结表彰阶段（2020年1月） 中心“五型”政府建设工作领导小组办公室具体负责统筹加强作风建设提升机关效能工作创先争优活动的督查和年终考评。根据考评结果，对活动中的先进股室和个人予以表彰。
1.总结提升。对本单位开展创先争优活动进行全面总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。（承办：办公室；
协办：投诉股；
时间安排：2020年1月底） 2.考核评议。对创先争优活动情况进行考核，并采取发放征求意见函等方式组织党员、群众进行评议。（承办：办公室；
协办：投诉股；
时间安排：2020年1月底） 3.完善机制。着眼于常态实施，对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，转化为经常性工作，形成创先争优的长效机制。（承办：办公室；
协办：投诉股；
时间安排：2020年1月底） 五、保障措施 (一)明确责任，加强领导。为切实加强对活动的组织领导，确保创先争优工作有序推进，成立由主任刘凌云同志任组长，副主任张强、易芳苹同志为副组长，其他干部职工为成员的 “三标三提”创先争优工作领导小组，领导小组办公室设在本单位办公室，负责日常工作。中心创先争优活动领导小组负责对本单位创先争优活动的组织、指导、督促、检查，坚持“一把手”带头，认真肩负起主体责任，带头抓、直接抓、具体抓，切实当好“第一责任人”。全体党员干部要深刻认识开展创先争优活动的重要性，按照活动领导小组部署要求，积极参与配合，切实把加强作风建设提升机关效能创先争优工作抓紧抓好，抓出成效。
（二）强化指导，确保效果。中心领导班子结合分管工作，明确联系股室。张强同志联系投诉股，易芳苹同志联系办公室，要及时掌握工作开展情况，提出具体指导意见。
（三）统筹兼顾，注重实效。要妥善处理好创先争优活动与本单位其他日常工作的关系，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进。以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优工作的形式内容，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，为XX发展进位赶超提供作风保障。
XX区投诉中心 2019年4月24日