基于SIPOC航空气象探测设备的管理系统研究
摘 要：航空气象探测设备是航空气象服务的重要支撑，是航空气象要素的重要来源，科学、高效的管理航空气象探测设备尤为重要。文中结合民用航空气象探测设备详细阐述了SIPOC模型，从设备供应商、输入、处理过程、输出和客户等五个方面介绍了航空气象探测设备的管理系统，旨在提高民用航空气象探测设备的管理能力，拓宽民用航空气象探测设备的管理思路。
关键词：SIPOC；探测设备；航空气象；管理能力
中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2018）09-00-04
0 引 言
近年来，我国航空飞行架次逐渐增加，给航空安全保障工作带来了巨大的挑战。民用航空气象服务作为保障飞行安全的重要环节之一，其工作量也随之增加，压力增大，质量要求日趋提升，重要性愈发凸显。民航局空管系统气象部门负责民用航空气象探测设备的维护维修和管理，建立合理规范的设备管理体系是提高探测设备管理能力的关键，也是成为保障飞行安全工作的重要举措。
目前，备件缺乏、重要设备单机运行、气象要素缺失、探测设备数据无法业务化或者业务化指导作用不强等因素严重影响航空气象服务水平，设备的管理跟不上其更新速度，将直接影响设备效益的发挥，降低航空气象服务质量，影响航空飞行安全。本文引入SIPOC模型，系统分析了航空气象探测设备管理技术，从根本上解决了航空气象探测设备的管理难题，将有效提高探测设备的管理水平和效率。
1 SIPOC模型概述
SIPOC模型是一代质量大师戴明提出来的组织系统模型，是一种用于流程管理和流程改进的技术。戴明认为任何一个组织都是一个由供应者（Supplier）、输入（Input）、处理过程（Process）、输出（Output）和客户（Customer）组成的相互关联、互动的系统，其首字母缩写为SIPOC，因而将该系统称作SIPOC组织系统模型。
SIPOC模型可简单描述为资源供应商是向核心处理过程提供关键信息、材料或其他资源的组织；输入是供应商提供的资源等，例如输入的某种材料必须满足标准，输入的某种信息必须满足某些要素等；处理过程是输入发生变化成为输出的一组活动，组织追求通过这项处理，选择得到自己想要的输出目标；输出即处理的结果，以可以为顾客创造的价值为判断依据；用户是接收输出的人、组织或流程，不仅指外部顾客，还包括内部顾客。
SIPOC模型作为一种思想方法，对于一个组织来讲其重要指导意义就在于它将过去一直被人们当作组织以外的部分即客户和供应商，与组织主体部分连在一起，作为一个整体来研究。同时，SIPOC模型特别强调系统的目标与系统密不可分。
2 探测设备管理
将SIPOC模型应用于航空气象探测设备的管理系统，设备生产厂家、设备代理商（销售方）、设计院、安装施工单位等均为系统的供应商（S），输入（I）包括各类航空气象要素的探测设备、航空气象资料的交互及传输设备、航空气象服务的设备等，通过行业标准、技术规范、设备档案、故障记录、设备零备件管理、合理的规章制度、人员维修维护等处理过程（P），输出（O）满足行业需求的航空气象服务报告、产品、报文等，为航空气象预报员、航空气象观测员、航空管制人员、航空公司、机场、通用航空及特定用户等（C）提供气象服务。
2.1 供应商
航空气象探测设备供应商选择的第一要素是取得中国民用航空局认可的设备供应资质，其次应在对供应商以及与供应相关信息的完整有效管理和运用基础上，结合民用航空气象服务的特点，对各供应商的现状、历史、技术水平、研发能力、合作关系以及相关业务决策能力等进行综合全面的考察，筛选出最佳供应商（以往对于尚未取得民航局设备许可资质但取得了中国气象局气象装备许可资质的也同样可参与竞标）。属于国务院气象主管部门气象设备许可管理范围的民用航空气象设备在未取得相应许可前不得投入使用。
自涉及航空气象探测设备项目启动之日起，民航局空管系统职能部门就要按照行业标准和技术规范，从供应商库中选择合适的几家供应商，在保证资源合格的情况下，通过有效的采购方式获得有效的资源。
供应商在扮演资源有效配置的角色时，将无条件的提供给民航局所有关于本企业的信息，如供应商资历、法人资格、许可证、营业执照、人员总体状况等，其中特别需要明确的是必备的合作资质。对供应商进行有效管理，具体包括供应商的生产能力、供货能力、经营状况、价格水平和售后服务。设备供应商的详细要求见表1所列。
2.2 输入
在航空气象探测设备的管理系统中，资源就是设备厂家生产的各类探测设备。涉及航空气象服务的探测设备种类较多，各地根据所属级别不同，配备不同数量和类型的设备，例如民航局空管系统七个地区气象中心设备探测配备的种类和数量比地方空管站气象台的多一些，设备性能要求更高一些；各地还需要根据当地的气候特点，配备探测适宜气候特点的设备和系统，例如在风切变频发的地区，需要配备有利于探测风切变的设备及系统（激光雷达系统、风廓线雷达系统、终端区多普勒天气雷达系统及低空风切变告警系统等）。
常用的传统航空气象探测设备包括常规天气雷达和多普勒天气雷达系统；气象卫星包括风云系列、DVB-S与CmaCast系列和葵花8等卫星接收处理系统；自动气象观测分为国内、外设备厂商生产的自动观测系统；气象数据库实现了数据库系统全部国产化，已更新到第二代系统，目前正在计划实施第三代系统；民航局已部署多部风（温）廓线雷达系统。
近几年，探测新设备、新技术逐渐成熟，已有许多设备进行了试验和验证，并开始应用于民航系统，如激光雷达、毫米波雷达、微波辐射计等。
一些重要指标能够反映出航空气象探测设备的性能及特长，是用户抉择的重要依據。每种探测设备的指标尽管各不相同，但基于民航7×24小时的工作特点，在探测设备的维护管理过程中，对各类设备的平均无故障工作时间和平均故障修复时间这两个指标格外关注，要求也极为严格，平均无故障工作时间越长越好，平均故障修复时间越短越好。同时，对设备（系统）的稳定工作时间即设备工作年限也有较高要求。
此外，民航用户根据指标选择探测设备需要结合其行业标准和行业规范来进行，例如建设天气雷达、风廓线雷达、毫米波雷达等项目时，其工作频率（波段）的选择应匹配天气雷达技术规范指出的频段和当地无线电管理委员会批复的频段。输入详细信息见表2所列。
2.3 处理过程
航空气象探测设备的管理系统其核心是处理过程，即通过建立完整的设备档案、科学培养设备管理人员、详细的设备零备件和设备故障记录、配合使用仪器仪表及工具、制定合理的规章制度，实现科学、合理、完善的处理过程。
设备档案是记录探测设备系统的重要文档，每套系统应当具有单一的资产编号，能够查询设备的规格型号、启用时间、生产厂家、存放地点、开箱变更记录、是否需要更新和报废等一系列信息。其中开箱变更记录应包括开箱变更时间、变更原因、变更执行人等信息。
设备人员要从值班是否搭配合理、人员结构化分布、人员业务能力、是否具备独立上岗条件（是否取得所从事的岗位执照）等方面均衡考虑。
设备零备件是系统管理的一部分，每个备件都有单一的编号，要有详细的出入库记录和经办人记录，存放地点要合理，定期检查其是否在有效期内，标注信息要明确记载由于何种原因更换备件。
仪器仪表和工具均需要建立台账记录，内容应包括编号、仪器名称、生产厂家、安装/存放地点、启用时间、单位、数量、责任人等。仪器还需要检定记录，内容包括编号、名称、规格型号、制造厂家、启用时间、存放地点、管理责任人、证书编号、检定单位、检定日期、有效期等。
规章制度是单位设备管理的重要砝码，民航局空管系统目前推行的是质量安全管理系统（QSMS），其中包括巡视制度、维修维护流程、应急工作、故障流程、机房管理、配套设备，如不间断电源（UPS）和视频监控系统等的管理、换季制度、年检规定、大修规定、日常值班、信息报表等一系列与设备管理相关的内容和制度。各级部门每年需根据实际情况及时更新QSMS，工作中做到有章可循，使管理工作制度化、精细化、规范化。在实际工作中，规章制度需要做到人人参与，降低系统风险。
设备故障记录是设备管理人员工作经验积累的重要手段，是处理解决故障的重要工具，故障发生和处理过程要有详细的记录，包括日期、时间、故障现象、故障处理参与人员、故障分析过程，故障解决后，应记录故障部件，并分析故障发生的原因，总结故障存在的风险和防止故障再次发生的措施，最好能够建立设备故障数据库。
处理过程是SIPOC模型中的一个重要环节，它关系到探测设备能否良好运行、能否提供优质的探测数据和产品，是管理过程中需要重点掌控的内容。处理过程的详细信息见表3所列。
2.4 输出
航空气象探测设备管理系统的输出是指探测设备管理的有效结果，即探测设备生成产品，为航空气象服务提供依据。
产品通过供应商的筛选等一系列流程最终直观显示在客户面前。输出的结果直接影响到客户的使用效果，因此，需要对输出产品进行严格的质量控制。质量控制可以从硬件和软件两个方面考虑。硬件方面可通过对一些老旧设备进行升级、技术改造、大修等，改进其性能指标；软件方面可通过对设备系统的算法改进及优化、参数配置更改及优化、升级系统、数据同化等，使数据及产品更适合工作需要。各类探测设备的产品不尽相同，各有特长，其输出的详细信息见表4所列。
2.5 客户
客户是接收输出的人、组织或流程，不仅指外部顾客，还包括内部顾客。在SIPOC模型中，客户是SIPOC模型的重要组成环节，而客户的满意程度是检验模型是否成功解决问题的最终要素。
根据《中国民用航空气象工作规则》，航空气象探测设备管理系统的用户有公共航空运输运营人、空中交通服务部门、机场运行管理部门、搜寻与救援部门、航空情报服务部门、通用航空运营人或通用航空活动主体、其他与民用航空活动有关的部门。其中，这些用户可以分为内部用户和外部用户两类。内部用户主要指民航局空管系统内的用户，包括气象预报员、气象观测员、塔台管制员、进近管制员、区域管制员、运行管理人员、飞行服务人员等；外部客户包括航空公司（主要是现场和飞行等）、干线和支线机场（主要是现场和地勤公司等）、通用航空和特定用户（如搜寻与救援部门、人工影响天气办公室等）等。
内部用户首先是客户，检验探测设备的性能好坏，实现航空气象探测设备的使用，并将其业务化制作和发布服务产品；其次是供应商，负责给外部客户提供服务和产品；再次，作为供应商向外部客户提供服务和产品就是输出；最后是输入，作为客户获得探测设备的原料和信息。由此可以看出，SIPOC系统中所有的单元都是不同处理过程的供应商和客户，所有的单位不是孤立的活动，而是整个处理过程的一部分。
在整个管理过程中，航空气象探测设备管理系统的客户应该主动发现航空气象探测设备管理的问题，并协助航空气象探测设备管理主体解决问题，提高航空飞行的安全和经济效益。
3 结 语
本文引入SIPOC模型，即从航空气象探测设备供应商、输入、处理过程、输出和客户五个方面，围绕航空安全保障的共同目标展开讨论，是民用航空气象探测设备管理的新方法、新思路、新技术。
航空气象探测设备的管理系统是航空气象服务的基础，其管理的质量直接关系到航空飞行安全的保障，只要坚持科学的管理创新，加强各个环节的执行力，就能提高探测设备使用效率，降低设备和产品的成本，航空气象服务水平必然能提升，最终受益对象将是整个航空业。
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